美对耶路撒冷新政策搅乱中东政局-中青在线
2017-12-31 15:58
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  杨福昌外交部前副部长、中国国际问题研究基金会高级研讨员、前驻埃及大使

  12月6日,特朗普发布耶路撒冷为以色列首都是一枚重磅炸弹,对此决定国际上和者寥寥,中东地域国家、伊斯兰国家,包括其欧洲盟友在内的绝大多数国家均持反对、谴责态度。21日,联合国大会以128票赞成、9票反对、35票弃权的表决结果,请求美国撤销其决定。这一成果虽不具约束力,但足以看出国际社会对此问题的赫然态度。

  美国的决定违反了联合国相关决策。1947年11月29日,结合国前身国联通过了181号决议,决定在巴勒斯坦地区建立犹太人跟阿拉伯人两个国度,这应是两国打算的开始。根据此决议,以色列于1948年5月14日建国。阿拉伯方面对此强烈反对,组成联军于次日向以宣战,这是第一次中东战斗,结果阿方战败,但东耶路撒冷仍在阿方操纵下。1967年6月5日,以色列发动忽然袭击,第三次中东战役暴发,以方很快地盘踞了包括东耶路撒冷和约旦河西岸在内的大片阿拉伯国土。同年11月22日,联合国安理睬通过242号决定,恳求以方撤出“在近期摩擦中所占领土”,造作包含东耶路撒冷。1973年10月暴发第四次中东战斗后,安搭理于1973年10月22日通过338号决定,除呐喊停火外,重提要实行242号决议。这多少个决议美国都是投了批准票的。简单地回忆一下历史,说明美国转变耶路撒冷地位的决议违反了联合国决议,也违背了本人原来的立场。

  美国改变对耶路撒冷政策对内有利好。在美国社会中,犹太社团影响之大享誉中外,特朗普上台有其支持之功,当初宣布对耶城新定位,既是实现竞选时的承诺,也欲望在明年的中期选举中继续获得保守派和犹太社团的支持。美国国会早在1995年就通过了“耶路撒冷使馆法案”,但历届总统均未同意使馆搬迁,等于搁置。事有先例,所以这次对耶城定位宣告后,六合 心水,没听到美海内有什么反对声音,这就是美国的社会生态,特朗普的这一举动在国内是得分的。在“通俄门”闹得满城风雨之际,突然提出耶城定位问题,也起到了转移视线的作用。

  但这一政策给美国对外关联带来的负面影响更多一些。

  首先,在巴以抵触问题上,美国的决定带了一个坏头,引起一些国家仿效,也要将使馆迁往耶路撒冷,内塔尼亚胡表示不便公布这些国家名字,有消息称,可能包括罗马尼亚、危地马拉等国。从和平过程角度讲,美国已对耶城有了明白支撑以色列的破场,很难再起调解人的作用。

  其次,特朗普今年5月访问沙特,并同50多个阿拉伯国家和伊斯兰国家领导人会面,用意改进和加强同这些国家关系,今把耶路撒冷定位属以色列,使其中途而废。

  第三,俄罗斯在中东的活动风生水起,在叙利亚的军事举措取得重大结果后,宣布撤军,打道回府;同埃及签署了建造核电站协议。美在中东的军事、经济运动都存在,耶城定位问题一出,使它在同俄竞争中处于下风,因为在这种状况下,阿拉伯国家不可能同美过密地交往。

  第四,域内恐怖分子是一些怀有极其宗教思维的人,如此把伊斯兰教的第三圣地划给以色列,他们应该会有反应,目前正被各方攻打,流散各地,可才干不从心,但其动向值得关注。

  第五,仙人掌高手论坛正版香港马会资料,21日联合国大会投票前后,美国代表发表威胁舆论,声称她将向总统报告每个投票反对他们的国家。实际上这是一种很不得体的宣示,有损美国形象。

  巴勒斯坦对美国对耶城的决议反应强烈。巴勒斯坦公民奋斗了半个多世纪,今天国未建成,心目中铁定的首都东耶路撒冷又被划走,自然气愤难平,人们又上街扔石块、烧轮胎,发泄怒火。阿巴斯总统宣布,美国让自己失去加入和平进程的资格,美国不再是一个诚信的调处人。他出访法国,派员出访俄、中,寻求支持。从21日联合国大会投票情形看,国际社会反对美对耶城的定位,支持巴方的破场是清楚的。

  简略演绎目前各方情况,从血统、地理、文化角度讲,阿拉伯国家绝对是巴勒斯坦能够依靠的方面,但7年来的动荡和乱后治理使他们无暇他顾,又加他们彼此间还存在一些抵牾,对解决巴以抵触的投入很难达到预期程度。美国是唯一能向以色列施加影响和压力的国家,耶城政策一出台,说明它不愿向以色列施压,不愿为结束巴以抵触做出实质性努力。以色列无疑是当前事态的受益者,它渴望连续下去。以色列对其本身生存和安全的关怀已获全世界的理解和重视,如果同巴方达成永恒的跟平协定,是不是就可能一劳永逸地解决生存和保险问题了呢。

  笔者缺席了本月下旬在北京召开的巴以和平人士研究会,听到了以方缺席者对于支持两国计划和通过会谈解决双方矛盾的观点,信赖在以色列持这种观点的人还会有很多。对巴勒斯坦而言,他们为恢复合法民族权利的尽力和斗争已经并将持续得到阿拉伯国家、伊斯兰国家和国际社会的支持。为推动通过和平谈判解决巴以问题,巴勒斯坦增强内部团结以一个声音对外,同时努力加快国家建设,加强自己的实力非常重要,对问题的解决会有很大帮助。

来源:中国网

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